ATA单证册制度为暂准进出口货物建立了世界统一的通关手续，使暂准进口货物可以凭ATA单证册，在各国海关享受免税进口和免予填写国内报关文件等通关便利，因此，ATA单证册又被国际经贸界称之为货物护照和货物免税通关证。

一、 ATA单证册的作用

　　ATA单证册制度的确立，有助于促进产业专门化、工业现代化，加快国际间的信息和技术交流，加强世界各民族间文化的认知和融合，促进各国政府和民间的交往与合作。在国际商务活动中，凭借便利的货物临时进出口手续，外贸公司、企业可以建立和巩固与外国商业伙伴的合作，增强产品在国际市场上的影响，以利在全球贸易竞争中占据主动地位。
    1.简化通关手续 
　　持证人使用ATA单证册后，可无需填写各国国内报关文件，并免纳货物进口关税的担保，从而极大地简化了货物通关手续。
    2.节约通关费用和时间 
　　ATA单证册由持证人在本国申请，从而使持证人在出国前就预先安排好去一个或多个国家的海关手续，无需在外国海关办理其它手续或交纳其它费用，并可以确保快捷通关。
    3.降低持证人风险 
　　使用ATA单证册，持证人无需为向外国海关交纳进口各税的担保而携带高额外汇出国。
    4.ATA单证册可以重复使用 
　　ATA单证册的有效期为一年，其项下的货物可以在有效期内凭同一单证册在本国多次进出口，去多个国家海关办理暂准进口货物的进出口报关，并在多个国家过境通关。
    5.适用对象广泛 
　　从事商务活动人员、各行专业人士以及贸易、教育、科学技术、文化体育交流活动的机构，均可受益于ATA单证册。例如，会议代表、销售人员、参展厂家、广播电视台、演艺团体、记者、医生、科研人员、旅游者等各界人士及相关机构均可为其所使用的货物或设备申办ATA单证册。
    6.报关灵活 
　　持证人本人或持证人的职员，以及有持证人授权委托书的国内外报关代理、外国贸易伙伴或其它人员均可持ATA单证册在国内外海关办理报关手续。

二、ATA单证册适用的活动

 1、暂准进口活动
    ATA单证册适用于货物（包括运输工具）从一国暂准进口后又从该国复出口的所有临时进口活动，这表明对任何暂准进口活动均可使 用ATA单证册进行通关。
    2、暂准出口活动
    ATA单证册制度的主要宗旨是便利暂准进口，但它也适用缔约方本国的暂准出口，适用条件由缔约方海关决定。公约管理委员会建议，如果目的国按公约和国内法规接受暂准进口使用ATA单证册，出口国应接受该单证册替代本国的出口报关文件。
    3、过境活动
    货物（包括运输工具），在到达目的地前，经常需要通过第三国或进口国境内转关。过境是指货物在海关监管下，按规定的条件通过一国境内，从该国的一个海关入境运至该国另一个海关出境。转关指由进境地入境后，运往本国关境内另一个设关地点办理海关手续，或在入境地已办理海关手续，由出境地海关监管放行。ATA单证册适用上述情况。
    4、邮运货物
    由于海关对邮运货物的监管与携带和托运货物不同，考虑到接受ATA单证册用于邮运货物，可能给海关带来不适当的管理负担，从而违背ATA单证册制度的宗旨。因此，公约明确规定，缔约方有权对是 否接受ATA单证册用于邮运货物提出保留，缔约方无论接受还是不接受，必须通知世界海关组织。

三、ATA单证册适用的货物范围
     ATA单证册适用的货物范围包罗万象，按用途区分主要有以下几种：
  1．供展览会、交易会或类似场合使用或展出的货物（详细）
  2．各类专业人员使用的专业设备（详细）
  3．商业样品、集装箱、包装物料等与商业活动有关的货物（详细）
  4．科研设备、教学用品、海员福利用品及其他与科教、文化活动有关的货物
  5．参加境外体育比赛、表演和训练所需的体育用品及其它物品；赴境外观光、求职、学习、参加会议所需的个人物品。
  6．参加境外的文化、宗教或专业聚会等活动所需的图片、照片、社影作   品、艺术品、印刷品，免费播放的音像制品；旅游广告材料 
  7．边境地区自然人或法人为完成农业、林业、养鱼业的工作，以及为修理、制造、加工目的所需的非商业性质的物品。
  8．运输工具
  9．为慈善目的进出口的货物
  10．与制造活动相关的纸版、印版、图版、图纸、模型等类似物品
  11．动物从种类区分，通常使用ATA单证册较多的货物包括珠宝、服装、工业机械或设备、通讯设备、各类测量设备、计算机、摄影和音响设备、舞台道具、医疗诊断设备、体育器材、动物、集装箱、包装物料等等。 
    ATA单证册不能代替许可证和配额，如果进口国要求，持证人应事先准备相关文件。

四、ATA单证册的申办程序