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转:合力构建调解仲裁诉讼多元化纠纷解决机制 拥抱国际商事纠纷解决新时代

来源:未知 作者:admin 时间:2019-10-28
转自:法制日报法治经纬

  ● 《纽约公约》《新加坡公约》和《承认与执行外国民商事判决公约》共同构造国际商事争议解决的“三驾马车”,展示了国际社会对多边主义的共识。这三大公约将形成完整的国际争议解决执行框架,有助于促进调解者使用,促进国际贸易的发展
  ● 随着国际商事活动的日趋频繁,构建调解、仲裁、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制,成为保障跨国经贸活动有序开展、维护国际商业秩序平稳健康的必要保障
  ● 下一步要积极履行国际公约的义务,通过具体的司法实践,明确公约解释和实用的边界,加强国际法的可落地性,公约落地在中国的生效还有一些具体问题需要解决
  □ 本报记者 张维
  多日阴雨连绵的重庆,在10月17日终现晴日。
  长期以来未能充分发挥其应有作用的商事调解,在这一天迎来了自己的高光时刻:“2019年国际调解高峰论坛”启幕。作为《新加坡公约》(全称为《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》)签署后的首届论坛,其在业内被赋予重大意义——是《新加坡公约》签署后国内外业界人士深入研讨推进公约落地实践问题的具体行动。
  与会者从世界各地赶来,来自中国和美国、墨西哥、英国、意大利、西班牙、荷兰、瑞士、印度、新加坡、马来西亚、香港等国家和地区的调解员、仲裁员、法官、法学专家、律师及企业代表500多人出席论坛活动。
  中国官方高层的重视从出席人员名单中可见一斑:最高人民法院副院长罗东川、司法部副部长刘振宇、中国贸促会副会长卢鹏起、重庆市副市长李波等。
  罗东川指出,随着国际商事活动的日趋频繁,构建调解、仲裁、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制,成为保障跨国经贸活动有序开展、维护国际商业秩序平稳健康的必要保障。


多国签署调解公约推动调解事业发展
  国际商事调解,主要是指自然人、法人或其他组织之间因商事争议而产生的具有国际因素或涉外因素的调解,是一种“既节省时间,又节省金钱”的最为友好的争议解决办法。
  虽然优势明显,但这一争议解决办法在活跃的诉讼及仲裁面前,长期以来却很难有“名字”。尽管联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)于2012年发布了《联合国国际贸易法委员会国际商事调解示范法》,让调解在化解国际经贸纠纷中有了重要的一席之地,但真正用起来又有些“束手束脚”,很难充分发挥作用。
  根本原因在于受调解协议效力和执行等保障制约。这一问题随着国际商事调解需求日益增加而越发凸显。随着国际经贸、人文交流日益频繁,跨规则、跨法律、跨文化的国际纠纷日益增多,作为国际商事纠纷柔性解决机制,加强对国际商事调解的运用越来越多地被倡导。
  “调解作为一种非对抗性纠纷解决方式,具有解决过程更加灵活、成本更加低廉、协议更易执行、伙伴关系更好维护的独特优势,因而受到各方认同和重视。”中国贸促会副会长卢鹏起说。
  近年来,全球调解事业呈现强劲发展势头,而长期制约调解事业发展的调解协议效力和执行问题也终于获得解决。
  今年8月7日,包括中国在内的46个国家首批签署了《新加坡公约》。这一公约为调解后当事人达成的国际商事和解协议提供了跨境执行的法律保障,将进一步提高当事人选择调解方式解决的积极性,对调解事业发展将是一个巨大的推动。
  在罗东川看来,从《纽约公约》(全称为《承认及执行外国仲裁裁决公约》)到《新加坡公约》,强化国际商事纠纷解决体系的精细化需要落地。在上述两个公约之外,7月2日,《承认与执行外国民商事判决公约》在海牙签署,意味着民商事判决公约国际统一规则的初步确立。这三大公约“共同构造国际商事争议解决的‘三驾马车’,展示了国际社会对多边主义的共识”。
  新加坡律政部副常任秘书潘家煌认为,这三大公约将形成完整的国际争议解决执行框架,将给予企业更大的保障,有助于促进调解者使用,从而促进国际贸易的发展。


中国支持三大公约司法晒出优异成绩
  中国是多边主义的坚定支持者,作为上述三大公约的积极参与者,其对于打造多元化纠纷解决机制的态度表露无遗。
  尤其是关于调解这一出自于中国的“东方之花”,中国更是以首批签署《新加坡公约》的积极行动展现了自己对于商事调解的支持态度。
  “中国作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国和双向投资大国,商事主体之间、中外企业之间的纠纷争议也不可避免地增多。通过调解方式,低成本、高效率地解决商事纠纷争议,营造法治化、国际化、便利化营商环境具有十分重要的现实意义。”卢鹏起说。
  的确,对于近年来花大力气优化营商环境的中国而言,调解是必然要用到的纠纷解决方式。罗东川指出,随着国际商事活动的日趋